北京快3官网关于印发租赁、承包作业安全管理暂行办法的通知

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集团各部、室,各直属单位,各合资企业:
    《北京快3官网租赁、承包作业安全管理暂行办法》已经集团党政联席会议讨论通过,现予以印发,望认真贯彻执行。

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2015年1月21日



北京快3官网租赁、承包作业安全管理暂行办法

    第一章 总 则

    第一条 为进一步规范各单位所辖范围内租赁、承包安全管理,减少和杜绝租赁、承包过程中各类事故的发生,根据《安全生产法》等法律法规规定,结合集团实际情况,特制定本办法。
    第二条 本办法适用于集团各职能部门及集团所属的分公司、全资公司、控股公司(含相对控股公司),参股公司可参照执行。
    第三条 本办法所称的租赁、承包是指各单位在港口生产经营活动中与集团以外单位发生的租赁、承包以及集团内部单位之间发生的租赁、承包业务。
    第四条 适用范围:
    (一)租用各单位堆场、仓库、机械、设备设施等资产在港区内从事生产作业活动。
    (二)各港区范围内的劳务外包、生产外包、维修外包作业。
    (三)外来单位自带设备或派驻作业人员参与港区内生产作业。
    (四)外来单位进入港区进行修理、维护、施工作业。
    第五条 涉及物业经营租赁或在各港区内无生产,只从事经营活动的,集团另有规定的从其规定,无规定的参照本办法执行。

    第二章 资质审查

    第六条 各单位在租赁方、承包方投入生产前必须对其安全生产条件、相关证照和相应资质进行审查,审查内容应当包括:
    (一)承租、承包方为合法主体,有独立的民事责任能力。
    (二)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。
    (三)相关证照齐全(工商营业执照、税务登记证等)。
    (四)经营资质符合相关要求。
    (五)已建立配套的安全管理制度和执行办法。
    (六)其他需要审查的内容。
    第七条 各单位可结合实际情况,在制定相应实施细则时明确具体审查条件。
    第八条 严禁各单位将业务、资产发包或出租给不具备安全生产条件、无相应资质以及相关证照不全的单位或个人。

    第三章 安全协议管理

    第九条 各单位开展租赁、承包业务时,必须签订书面安全管理协议,安全管理协议与租赁、承包合同同时签订,同时生效。
    第十条 安全管理协议应做到安全责任清楚、分工明确,应包括以下内容:
    (一)作业安全管理范围界定及分工。
    (二)双方的安全职责及权利义务:
    1.安全教育培训责任的界定;
    2.安全检查、监督的责任界定;
    3.违章处罚的责任界定;
    4.安全保卫的责任界定。
    (三)事故上报、处理的责任界定。
    (四)其他有关安全事项。
    第十一条 租赁、承包过程中,租赁或承包双方应全面履行安全管理协议中规定的责任和义务,并相互进行监督,发现一方未履行或有危及安全生产的行为时应立即予以指正,严重时应责令中止业务。
    第十二条 同一业务涉及多个承包、承租方的,应分别与各个承包、承租方签订安全管理协议,并负责安全工作的统一协调和管理工作。

    第四章 监督管理

    第十三条 管理归属
    (一)发包、出租方为集团的,由代表集团签订发包、出租合同的部门(单位)在签订发包、出租合同前,按照属地管理的原则确定承包、承租方的安全监管单位;发包、出租方为集团下属各单位的,发包、出租方即为承包、承租单位的安全监管单位。
    (二)承包、承租单位是承包、承租区域内安全生产工作的责任主体,对承包、承租区域的安全生产工作、生产安全事故和其他各类事故承担直接责任。其主要负责人是其承包、承租区域内安全生产工作的第一责任人。
    第十四条 管理要求
    (一)租赁、承包管理实行安全管理风险抵押金制度,自合同签订之日起,各承包、承租单位应向安全监管单位支付安全风险抵押金,金额为年度租金、发包费用总额的2%(最高不超过30万元)。风险抵押金由各监管单位统一收缴,一经缴纳长期使用,缺额补全,并在租赁、承包合同到期时一次性返还。
    (二)各监管单位应协助和督促租赁、承包单位做好安全管理工作。定期对承包承租单位安全管理情况进行监督检查,发现安全问题及时督促整改。做好上级各类安全文件的转发和传达工作,做好工作记录。
    (三)各监管单位应建立、完善租赁、承包作业单位安全生产及特种作业资料档案,并随时接受有关部门的监督检查。档案内容应包括企业营业执照、主要负责人和安全管理人员安全资格证、特种作业操作证、与承担项目相应的资质等级、安全生产相关规章制度、应急救援预案、劳动合同、工伤保险缴纳情况等。
    (四)各监管单位应对承包、承租方的转包(租)行为进行监督,不符合法律法规要求的应予以制止。
    (五)同一区域内有多个租赁、承包单位同时从事生产作业的,各租赁、承包单位应当明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并接受监管单位统一协调和管理。
    (六)承包、承租单位应当严格执行所在单位的规章制度,建立健全安全管理网络,建立相配套的管理制度和执行办法,严格落实执行。根据《安全生产法》规定成立相适应的安全管理机构或配备专兼职安全管理人员,明确各级安全管理责任,逐级签订安全责任书。
    (七)承包、承租单位要依法做好从业人员的安全培训教育工作,作业人员要配备合格的劳动防护用品,依法为员工缴纳工伤保险和意外伤害险。特种作业人员应取得相应的操作证书,定期进行培训,做到依法持证上岗。
    (八)承包、承租单位要加强对承包、承租范围内机械设备、设施的检查与维护,要按照安全生产法律法规等要求开展安全检查和隐患排查,及时发现和消除安全隐患。特种设备应定期进行检验检测。
    (九)承包、承租单位要接受安全监管单位的监督、检查,服从安全监管单位的统一协调管理。
    第十五条 检查考核
    (一)集团安全技术部将不定期地对各单位的租赁、承包安全管理情况进行监督检查,检查结果纳入集团对各单位的年终安全目标管理考核。
    (二)各监管单位要对承包、承租单位在承包、承租范围内的安全生产工作进行监督检查,视情节扣罚承包、承租单位的安全风险抵押金。
    (三)承包、承租单位在承包、承租范围内发生以下事故的,承包、承租单位要赔偿事故损失,接受上级主管部门和安全监管单位的事故调查处理、行政处罚、扣罚风险抵押金、停产停业整顿等处罚;集团将视情况同时追究安全监管单位的监管责任。
    1.发生甲类安全生产责任事故。
    2.发生给港口造成恶劣影响的事故。
    3.发生其他违反安全生产法律法规和港口有关安全管理规定的事故。

    第五章 附 则

    第十六条 各单位要根据本办法,结合实际情况,制定相应实施细则。
    第十七条 本办法由集团安全技术部负责解释。
    第十八条 本办法自公布之日起施行。