北京快3官网关于印发事故报告调查处理和责任追究暂行办法的通知

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集团各部、室,各直属单位,各合资企业:
    《北京快3官网事故报告调查处理和责任追究暂行办法》已经集团党政联席会议讨论通过,现予以印发,望认真贯彻执行。

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2015年1月21日 

北京快3官网事故报告调查处理
和责任追究暂行办法
第一章 总 则

    第一条 为了进一步规范集团事故的报告、调查、处理,突出基层主体和归口安全管理责任,严格落实事故责任追究制度,遏制和减少生产安全事故,根据《安全生产法》、《特种设备安全法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定,特制定本办法。
    第二条 本办法适用于港口生产装卸、工程建设、船舶航行助泊、特种设备、物业出租、交通运输等生产经营、建设管理中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故报告、调查、处理和责任追究。
    第三条 集团根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,分为以下等级:
    (一)甲类事故,是指造成1人以上3人以下死亡,或3人以上10人以下重伤,或直接经济损失80万元以上的事故。
    (二)乙类事故,是指造成1人以上3人以下重伤,或直接经济损失20万元以上80万元以下的事故。
    (三)丙类事故,是指造成1人以上轻伤,或者直接经济损失1万元以上20万元以下的事故。
    本条所称的“以上”皆包含本数,所称的“以下”不包括本数。

第二章 事故报告

    第四条 事故报告范围及程序
    集团所辖生产经营单位、工程施工项目范围内,在生产经营活动、施工建设中发生的人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故,单位和个人应当按要求上报。
    (一)丙类事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。事发单位应当于24小时内向集团职能归口管理部门负责人和集团安全技术部负责人报告。
    (二)乙类事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。事发单位应当于2小时内将事故向集团有关职能部门负责人和集团安全技术部负责人报告,集团有关部门负责人接报后各自分别立即向集团归口领导及集团分管安全领导报告。同时,事发单位要于24小时内形成书面报告报集团安全生产监督管理委员会办办公室(以下简称“集团安委办”)值班室。集团安委办值班室事故报告、应急救援24小时电话:56688177,传真:56688155。
    (三)甲类事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。事发单位主要负责人接报后应当立即直接报告集团主要领导、集团归口领导及集团分管安全领导,并于1小时内按规定向上级有关部门(包括相关管理部门)上报。同时,事发单位应当于1小时内形成书面报告报集团安委办值班室,集团安委办值班室接到事故报告后,根据集团综合预案要求通知有关副总指挥和相关人员到位。
    (四)各单位、工程建设项目所辖范围内发生的非主体责任事故由各所在单位参照本规定程序报告。
     第五条 事故报告应当包括下列内容:
    (一)事故发生单位概况。
    (二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
    (三)事故的简要经过。
    (四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。
    (五)已经采取的措施。
    (六)其他应当报告的情况。
    事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。发生迟报、漏报、谎报或瞒报行为,按照集团有关规定严肃处理。

第三章 事故调查与处理

    第六条 各单位事故调查组由本单位自行成立,负责丙类事故的调查处理。集团事故调查组由集团安全生产监督管理委员会(以下简称“集团安委会”)组织成立,由集团安全技术部、事故归口管理职能部门(单位)、集团监察监事审计室、集团人力资源部和集团工会等部门人员组成,由集团安全技术部牵头,负责乙类事故的调查处理,酌情进行甲类事故的调查处理。
    第七条 集团事故调查组应履行下列职责:
    (一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。
    (二)认定事故的性质和事故责任。
    (三)提出对事故责任者的处理建议。
    (四)总结事故教训,提出防范和整改措施。
    (五)提交事故调查报告。
    第八条 事故调查报告应当包括下列内容:
    (一)事故发生单位概况。
    (二)事故发生经过和事故救援情况。
    (三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失。
    (四)事故发生的原因和事故性质。
    (五)事故责任的认定以及对责任者的初步处理建议。
    (六)事故防范和整改措施。
    第九条 事故调查分类及程序
    (一)丙类事故由基层单位组成事故调查组开展事故调查,出具调查报告及处理意见,报送集团安委办备案并落实处理意见后,事故调查处理工作即告结束。集团安委办如对调查处理意见有异议,可要求事发单位重新组织调查处理。
    (二)乙类事故由集团安委办牵头组织事故调查组开展事故调查,出具事故调查报告,并报集团安委会主要负责人批复。集团事故调查组根据调查报告提出具体处理意见,报集团安全、监察、人事分管领导审核,审核完毕后按程序提交集团党委研究通过后作出处理决定,事故调查处理工作结束。
    (三)甲类事故由政府有关部门组成的事故调查组出具事故调查报告,集团事故调查组负责协助事故调查,并在接到事故调查报告批复的处理决定后,结合本办法对有关责任人提出具体处理意见,报集团安全、监察、人事分管领导审核,审核完毕后按程序提交集团党委研究通过后作出处理决定,并将处理决定报政府有关部门。如该甲类事故有关部门没有立案调查的,则由集团事故调查组负责事故调查,并根据调查报告提出具体处理意见,报集团安全、监察、人事等分管领导审核,审核完毕后按程序提交集团党委研究通过后作出处理决定,事故调查处理工作结束。
    第十条 集团事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。必要时,事故调查报告可向全集团公布。

第四章 事故责任追究

    第十一条 本办法的事故责任追究范围为对事故负有责任的集团中层干部和总部工作人员,其他相关责任人的追究按管理权限由各事故单位按本单位相关规定处理,并报集团备案。
    第十二条 集团事故责任追究分为行政问责、行政处分和经济处罚等方式。行政问责包括责令限期改正、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令停职检查五种方式。行政处分包括警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职、开除七种。行政问责、行政处分可同时使用经济处罚。
    第十三条 事故责任追究
    (一)发生丙类责任事故,由事故所在单位按照单位相关制度追究事故责任。
    (二)发生乙类责任事故,经集团事故调查组认定负主要责任的,对事发单位主要负责人、分管职能负责人和分管安全负责人分别给予行政问责处理,并处以其上一年度平均单月薪酬15—25%的处罚。
    (三)发生乙类责任事故,经集团事故调查组认定负非主要责任的,处以分管职能负责人上一年度平均单月薪酬10—15%的处罚。
    (四)发生甲类事故,经政府部门认定为主体责任且负主要责任的,除给予事发单位主要负责人、分管职能负责人和分管安全负责人行政警告及以上处分外,并分别处以其上一年度平均单月薪酬40—60%的处罚。
    (五)发生甲类事故,经政府部门认定为主体责任但负非主要责任的,给予事发单位主要负责人行政问责处理,处以其上一年度平均单月薪酬30-40%的处罚;给予分管安全负责人行政问责处理,并处以其上一年度平均单月薪酬35-50%的处罚;给予分管职能负责人警告及以上行政处分,并处以其上一年度平均单月薪酬35-50%的处罚。
    (六)发生甲类事故,经政府部门认定为非主体责任的,根据事故具体情况作出如下处罚:
    1.劳务外包作业单位在生产作业过程中发生甲类安全责任事故,给予所在(或发包)单位主要负责人行政问责处理,并处以其上一年度平均单月薪酬25-35%的处罚;给予分管安全负责人、分管职能负责人行政问责处理,并分别处以其上一年度平均单月薪酬30-40%的处罚。
    2.承租单位在生产作业过程中发生甲类安全责任事故,处以出租单位主要负责人上一年度平均单月薪酬15-25%的处罚;处以分管安全负责人上一年度平均单月薪酬20-30%的处罚;给予分管职能负责人行政问责处理,并处以其上一年度平均单月薪酬20-30%的处罚。
    3.各工程建设项目的外包施工单位发生甲类安全责任事故,处以事发工程建设单位主要负责人上一年度平均单月薪酬15-25%的处罚;处以分管安全负责人上一年度平均单月薪酬20-30%的处罚;给予项目负责人行政问责处理,并处以其上一年度平均单月薪酬30-40%的处罚。
    (七)发生甲类非生产安全责任事故,不纳入政府部门事故调查范畴的,处以单位主要负责人、分管职能负责人、分管安全负责人上一年度平均单月薪酬10-20%的处罚。
    (八)以上责任事故均纳入年度安全目标管理考核和单位年度干部绩效考核。
    第十四条 合资合作方负有事故责任的相关人员,由所在单位依照本办法进行责任追究,并提交其公司董事会履行程序后,通报股东方。
    第十五条 因事故受到行政问责责任追究的相关人员,当年不得评先评优。因事故受到行政处分责任追究的相关人员,当年不得评先评优、干部提拔。对发生甲类主体责任事故或两次(含两次)以上乙类责任事故(包括甲类非主体责任事故)的单位取消当年评先评优资格。
   第十六条 已经受事故处理的单位年内再发生乙类及以上责任事故的,给予加重处理,行政问责处理不低于通报批评,行政处分不低于记过,扣发金额均以上限处理。
    第十七条 事故发生单位应当认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。集团安委办对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第五章 附 则

    第十八条 对事故报告、调查、处理和责任追究,上级有关法律、行政法规、文件等另有规定的,依照其规定,但责任追究低于本办法的按本办法执行。
    第十九条 各基层单位应参照本办法的规定制定相应的甲类、乙类、丙类事故调查处理和责任追究细则。
    第二十条 原《关于印发北京快3官网事故报告调查处理和责任追究办法(试行)的通知》(温港集〔2012〕108号)文件同时废止。
    第二十一条 本办法由集团安委办负责解释。
    第二十二条 本办法自发布之日起施行。

附件:1.北京快3官网事故调查处理备案表
2.北京快3官网事故调查处理结案表
3.北京快3官网生产安全事故快报表